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國(guó)有大企業(yè)有必要、有條件成為國(guó)際一流跨國(guó)公司
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,我國(guó)企業(yè)“走出去”有兩個(gè)導(dǎo)向:一是以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展為要求,吸納更多技術(shù)、管理、人才、品牌、渠道等高端生產(chǎn)要素為我所用,促進(jìn)我國(guó)各門類產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展;二是發(fā)揮我國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”,實(shí)現(xiàn)更大范圍的國(guó)際產(chǎn)能合作。為此,我們需要培育一批能夠主導(dǎo)全球價(jià)值鏈、具有全球資源整合力和控制力的國(guó)際一流跨國(guó)公司,逐步實(shí)現(xiàn)從全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新格局。
國(guó)有大企業(yè)是我國(guó)大企業(yè)群體的主體,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)內(nèi)處于龍頭地位,產(chǎn)業(yè)控制力和輻射力大。國(guó)有大企業(yè)規(guī)模巨大、創(chuàng)新資源豐富、地域分布廣泛,對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有較強(qiáng)的決定力和帶動(dòng)力。這些特征決定了國(guó)有大企業(yè)的首要使命應(yīng)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。同時(shí),國(guó)有大企業(yè)也是目前我國(guó)直接參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍,具有較強(qiáng)的管理、資金、人才實(shí)力以及國(guó)際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中代表著中國(guó)的形象。未來(lái),一些國(guó)有大企業(yè)的發(fā)展要更多體現(xiàn)帶動(dòng)力和國(guó)際性,體現(xiàn)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,率先發(fā)展成為國(guó)際一流跨國(guó)公司。
目前,我國(guó)國(guó)有大企業(yè)有條件成為國(guó)際一流跨國(guó)公司。一是國(guó)有大企業(yè)正在加快向現(xiàn)代大企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。國(guó)有企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)生了一批居于世界前列的大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)。國(guó)有大企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)已取得一定成效,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上,中央企業(yè)較大部分資產(chǎn)已進(jìn)入上市公司,部分央企實(shí)現(xiàn)了整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市,股權(quán)多元化格局初步形成;經(jīng)營(yíng)機(jī)制上,很多競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高;法人治理結(jié)構(gòu)上,大部分企業(yè)基本都按照《公司法》建立了治理框架。二是國(guó)有大中型企業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用。一些國(guó)有大企業(yè)不僅規(guī)模達(dá)到了國(guó)際水平,技術(shù)、管理、國(guó)際化程度等也都走在了世界前列,如高鐵、核電、電力設(shè)備、工程建筑等行業(yè),已培育出了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)。三是國(guó)有大企業(yè)是我國(guó)企業(yè)“走出去”的先鋒隊(duì)和主力軍,是當(dāng)前我國(guó)跨國(guó)公司群體的主體。四是國(guó)有大企業(yè)正在深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),國(guó)際化水平快速提升。以中央企業(yè)為代表的國(guó)有大企業(yè)“走出去”時(shí)間長(zhǎng)、區(qū)域分布廣、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?、?shí)行形式多,積累了豐富的海外運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了一批國(guó)際化人才,初步具備了進(jìn)行國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)整合、管理整合、文化整合,并實(shí)現(xiàn)跨國(guó)本土化經(jīng)營(yíng)的能力。
需要注意的是,國(guó)有大企業(yè)成為國(guó)際一流跨國(guó)公司還存在諸多障礙。比如,效率低、盈利能力弱是國(guó)有大企業(yè)存在的一個(gè)普遍問題;國(guó)有大企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還不完善;國(guó)有大企業(yè)功能定位不清晰,等等。這些問題都需要我們加以重視。
培育具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司
建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)需要一批能夠主導(dǎo)全球價(jià)值鏈的跨國(guó)公司,國(guó)有大企業(yè)作為我國(guó)大企業(yè)群體的龍頭和“走出去”的主體力量,應(yīng)率先成為國(guó)際一流跨國(guó)公司。眼下,新一輪國(guó)企改革號(hào)角已經(jīng)吹響,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》更是明確提出,到2020年,中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確,功能作用有效發(fā)揮;總體結(jié)構(gòu)更趨合理,國(guó)有資本配置效率顯著提高;發(fā)展質(zhì)量明顯提升,形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。我們要以此為契機(jī),把一批國(guó)有大企業(yè)建設(shè)成為具有全球資源整合能力、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要引導(dǎo)力和帶動(dòng)力、在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際一流跨國(guó)公司。
第一,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)是新一輪國(guó)企改革的一個(gè)重要目標(biāo)。結(jié)合我國(guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求,我們認(rèn)為,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè),與培育具有全球資源整合能力、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要引導(dǎo)力和帶動(dòng)力、在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際一流跨國(guó)公司有很大的相關(guān)性。首先,要具有全球資源整合能力。即具有全球視野,能夠有效整合全球人才、技術(shù)、管理、金融等高端生產(chǎn)要素及自然資源,形成全球化運(yùn)作架構(gòu)和全球化經(jīng)營(yíng)布局,最終確立全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈體系。其次,要對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要引導(dǎo)力和帶動(dòng)力。服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既要通過整合全球高端生產(chǎn)要素,引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí),也要為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和富余產(chǎn)能尋找更大規(guī)模的市場(chǎng)空間,推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際互利共贏、共同發(fā)展。此外,還要在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有主導(dǎo)權(quán)。企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、研發(fā)創(chuàng)新、國(guó)際化水平等指標(biāo)要達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先,并能夠深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定、產(chǎn)業(yè)價(jià)值形成、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都具有重要影響力。
第二,把國(guó)企改革發(fā)展置于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,積極破除各種障礙,培育一批國(guó)際一流跨國(guó)公司,使其成為目標(biāo)商業(yè)化、股權(quán)多元化、治理法治化的全球市場(chǎng)主體。一是要明晰不同國(guó)有企業(yè)的功能定位。政府與企業(yè)間的權(quán)責(zé)關(guān)系要清晰和透明,企業(yè)的商業(yè)目標(biāo)與非商業(yè)目標(biāo)要有明確的邊界。二是加快推進(jìn)國(guó)有大企業(yè)母公司的股權(quán)多元化改革。三是盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)有大企業(yè)的治理法治化。四是進(jìn)一步完善對(duì)境外國(guó)有資本的監(jiān)管,積極協(xié)調(diào)國(guó)有大企業(yè)的海外行為。要建立起國(guó)有大企業(yè)海外行為的協(xié)調(diào)機(jī)制,避免同類企業(yè)在海外的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
第三,國(guó)有大企業(yè)要練好內(nèi)功,加強(qiáng)國(guó)際化能力建設(shè)。國(guó)有大企業(yè)要成為國(guó)際一流公司,首先,必須有良好的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力促進(jìn)者和國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的積極參與者,國(guó)有大企業(yè)應(yīng)成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“標(biāo)兵”和領(lǐng)航者,要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)會(huì),積極發(fā)揮和利用國(guó)內(nèi)國(guó)際間的市場(chǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、管理協(xié)同等效應(yīng),形成持續(xù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的綜合能力,引領(lǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次,國(guó)有大企業(yè)要成為國(guó)際一流跨國(guó)公司,必須練好內(nèi)功,提升3個(gè)方面的能力:一是研發(fā)創(chuàng)新能力。國(guó)有大企業(yè)要引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),必須有持續(xù)創(chuàng)新的能力。二是集團(tuán)管控和統(tǒng)籌能力。國(guó)有大企業(yè)要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部的業(yè)務(wù)、管理和文化整合,使集團(tuán)成為一個(gè)真正的整體。三是風(fēng)險(xiǎn)防控能力。國(guó)有大企業(yè)要加強(qiáng)“走出去”的戰(zhàn)略性謀劃,構(gòu)建與當(dāng)?shù)氐暮椭C關(guān)系,樹立企業(yè)良好形象。與此同時(shí),在邁向國(guó)際一流跨國(guó)公司的發(fā)展中,國(guó)有大企業(yè)還要特別重視人才培養(yǎng)。打造國(guó)際一流的跨國(guó)公司,必須有一套符合全球標(biāo)準(zhǔn)、具有全球水準(zhǔn)的選人用人育人機(jī)制,整合全球高端人才,建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)制度,廣納海內(nèi)外優(yōu)秀人才,并使真正的人才能夠發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性。
本文摘自:《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
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